第七扇窗

前，中国宏观调控的热闹局面说明，人们都把 眼睛紧紧盯着短期的经济运行，而对长期经济发 展重视不够。其实，经济严重失衡的现实早已摆 在我们的面前，经济体制扭曲日益严重，宏观政 策迟滞失效，进而加剧了经济失衡，也一再提醒 人们关注经济调整和再平衡的问题。 人常说，冰冻三尺，非一日之寒。这是长期以来 的体制扭曲和政策呆滞与经济运行、结构变迁双 向互动、彼此叠加的结果。人们往往只注意到它 们之间的单向联系，而忽视了它们之间的双向互 动和恶性循环关系。这是相当危险的。 一、从观察经济增长入手 本世纪头十年，是中国经济在前20年快速增长基 础上持续高速增长的十年。从2000－2010年， GDP年平均增长率为10.5%，工业增加值的增长 更快，达到了11.6%。与中国的潜在经济增长率 相较，总需求扩张过速，经济增长偏快。据北京 大学教授卢锋测算，从2005到2009年，总需求累 计增长率超过长期趋势增长率12.1个百分点。 需求过热和增长过快，通常伴随着通货膨胀和物 价上涨。2007年GDP增长14.2%，当年和第二年 的CPI上涨率分别为4.8%和5.9%，2010年的经济 增长达到10.3%，去年全年和今年上半年的CPI增 长率分别达到3.3%和5.4%，6、7月份达到了 6.4%和6.5%。不仅如此，价格上涨还出现了“四 快四慢”的特点，即，存量资产价格上涨较快而增 量商品价格上涨较慢，进口品价格上涨较快而出 口品价格上涨较慢，农产品价格上涨较快而制成 品价格上涨较慢，原材料和投资品价格上涨过快 而消费品价格上涨较慢。 拉动经济增长的主要因素，一是投资需求，10年 中年均增长23.8%，其中房地产投资年均增长 25.49%，二是出口增长，年均增长20.27%。这 两个方面都与我们的体制安排和政策选择高度相 关。 二、现行体制是一个激励扭曲而约束不足的膨胀 体制 中国的市场化改革虽然已经进行了30多年，但 是，在经过了前期的高歌猛进后，后期则发生了 巨大的反复和明显的倒退，我们目前的经济体制 不仅仍然保留着不少传统计划经济的色彩，而且 市场化的部分也发生了巨大的扭曲。国有制经济 不仅保持着庞大的规模，而且其实力有了巨大的 扩张，最近五年，中央国有企业投资10万亿元， 兼并重组2200多家企业，成为经济中一个具有垄 断特权的主体；我们的政府不仅是一个公共机 构，而且是一个特殊的经济主体，不仅拥有强大 的行政权力，而且掌握着巨大的资本权力。 因此，我们的经济仍然是一个激励扭曲而约束失 灵的经济，是一个需求膨胀和投资饥渴的经济， 是一个依靠大量投入和消耗而缺乏效率的经济， 只是投资的具体方向和结构有了一些变化。官员 的GDP迷信和政府间的“兄弟竞争”也随之愈演愈 烈。如果说以前的投资竞争集中于兴办企业，特 别是工商企业，那么，现在的投资竞争则转向了 [...]